【到处是家】美国的非法药品有关法律编年

yesminister · 发表于 2 小时前

最近在看有关的内容，在这里稍微整理一下，可以看到美国在管控drug上的立法是相当缓慢的，每种新型drug的禁止平均都要20~30年，哈哈哈

1909 年《禁烟鸦片法》（Smoking Opium Exclusion Act）

这是美国首部禁止毒品非医疗用途的联邦法律。法案明确禁止鸦片的持有、进口以及吸食用途，但并未禁止鸦片作为药物的使用。该立法初步针对当时鸦片吸食泛滥的问题，开启了联邦层面针对特定毒品非医疗场景的管控尝试。

1914 年《哈里森麻醉品法案》（Harrison Narcotics Act）

核心是对鸦片制剂和可卡因的生产、进口与分销进行规范并征税。法案要求经营相关麻醉品的商人必须注册登记，无医生书面处方的毒品销售行为属非法。不过初期该法存在模糊地带，1919 年最高法院作出补充裁决，明确若吸毒者无实际疾病，医务人员为其开具麻醉品处方属犯罪行为，这才进一步堵住了管控漏洞。值得注意的是，该法案未将大麻纳入管制范围。

1937 年《大麻税法》（Marihuana Tax Act）

由罗斯福总统签署生效，虽未直接将大麻持有或使用列为犯罪，但通过税收手段进行严格管控。法案规定大麻相关销售需缴纳税款，若未按规定缴税，将面临最高 2000 美元罚款和 5 年监禁的重罚。不过该法存在明显缺陷，未清晰区分工业用途和麻醉用途的大麻，既一定程度影响了大麻作为军工原料的正常使用，也为民间大麻走私活动留下了空间。

1956 年《麻醉品管制法》（Narcotics Control Act）

二战后海洛因在美国泛滥，且当时官方认为多数海洛因吸食者从吸食大麻开始，基于这一认知，该法案将联邦与州对毒品的管控推向极端严格的阶段。法案大幅提高了毒品犯罪的量刑标准，针对毒品走私、贩卖等行为制定了严厉刑罚，以此遏制战后愈演愈烈的毒品滥用问题，强化对各类成瘾性毒品的全面管控。

1970 年《管制物质法》（ControlledSubstances Act）

该法是美国联邦层面管控毒品的基础性法律，尼克松总统签署生效后，确立了毒品分类管控体系。法案将各类毒品划分为 5 个等级，依据毒品的滥用风险、成瘾性及医疗价值划分：I 类为成瘾性极强、几乎无医疗价值的毒品，如大麻、海洛因等；V 类为滥用风险最低、依赖性较弱且有一定医疗用途的药物，如含少量可待因的止咳药等。同时，法案针对不同等级毒品的非法制造、分发、持有等行为，制定了差异化的监禁刑期和罚金标准，结束了此前毒品管控中刑罚极端化的局面。

1986 年《反毒品滥用法案》（Anti - Drug Abuse Act）

因篮球运动员伦・比亚斯吸毒过量死亡引发巨大社会舆论压力，该法案迅速出台。它是《管制物质法》后覆盖面极广的禁毒立法，首次将洗钱纳入毒品相关刑事犯罪范畴，还授权美国武装力量在境外执行禁毒相关法律。此外，法案增加了毒品治疗和康复项目的资金投入，向州和地方执法机构提供拨款以强化地方禁毒执法；不过法案中存在量刑争议条款，例如持有 5 克低纯度块状可卡因与 500 克高纯度可卡因粉末的最低刑期均为 5 年无假释。

1988 年《反毒品滥用法案（修正案）》

作为 1986 年法案的补充，进一步细化和强化了禁毒措施。法案要求联邦政府加大对毒品来源地的打击力度，强化边境毒品稽查手段，同时扩大了对涉毒犯罪的追溯范围，将与毒品犯罪相关的上下游协助行为也纳入惩处范畴。此外，还着重完善了毒品预防教育体系，推动在学校、社区开展禁毒宣传，从源头减少毒品需求。

2005年《打击甲基苯丙胺泛滥法案》（Combat Methamphetamine Epidemic Act）

核心是遏制甲基苯丙胺（冰毒）的非法制造。法案重点管控冰毒制造的关键原料，对非处方药中含有的麻黄碱、伪麻黄碱等成分的零售销售进行严格限制。通过规范这类原料的销售渠道和购买数量，减少非法分子获取制毒原料的途径，同时为执法部门打击非法冰毒实验室、清理制毒遗留污染物等提供了更多资源和法律依据。

2010年《公平量刑法案》（Fair Sentencing Act）

宣称的目的修正毒品量刑不公。此前美国对纯净可卡因和粉末可卡因的量刑差异极大，该法案大幅缩小了二者的量刑差距，比如将触发 5 年最低刑期的纯净可卡因数量标准从 5 克提高到 28 克，10 年最低刑期的数量标准从 50 克提高到 280 克。此外，法案还直接取消了单纯持有强效可卡因的强制最低刑罚。

2010年《安全负责任药物处置法案》（Secure and Responsible Drug Disposal Act）

聚焦处方药滥用问题。法案授权各州和地方机构开展未使用处方药的回收与安全处置工作，为社区提供了合规的药物销毁渠道。这一举措希望了闲置处方药流入非法市场的可能，从源头遏制了处方药滥用的蔓延，是美国毒品治理从打击转向预防的重要体现。

2010年《毒品走私避风港消除法案》（Drug Trafficking Safe Harbor EliminationAct）

该法案补充完善了《管制物质法》的跨境禁毒条款。明确规定，若有人在美国境内共谋，或协助他人在境外实施若发生在美国境内便属违法的毒品持有、走私行为，同样可在美国被提起刑事诉讼，并面临与境内同类毒品犯罪相同的刑罚，堵住了跨境毒品犯罪的司法管控漏洞。

2021 年俄勒冈州 110 号法案

该法案使俄勒冈州成为全球首个将海洛因、可卡因和冰毒等 “硬毒品” 持有合法化的地区。法案规定，警察不再逮捕持有少量这类毒品的吸毒者，仅开具 100 美元罚单并附戒毒热线，吸毒者拨打热线求助即可取消罚单，无视罚单也无法律后果。不过因该法案导致当地吸毒过量致死人数激增，后续州议会已考虑修订法案，拟将持有少量毒品列为轻罪并加强对毒贩的量刑。

2024年俄勒冈州 HB 4002 法案

该法案是对 110 号法案的修正，属于对毒品管控的 “收严调整”。其核心是将少量持有毒品的行为重新定为 A 级轻罪，违规者最高可被判处 180 天监禁，但法案同时鼓励执法部门优先将涉毒人员转介至戒毒治疗机构，而非直接追究刑事责任。此外，州政府还拨款 2000 万美元为各县搭建戒毒转介流程，助力涉毒人员接入治疗服务。

2025年《遏制芬太尼法案》（H.R.27 - HALT Fentanyl Act）

由特朗普签署后正式成为法律。其核心将芬太尼相关物质永久纳入一类管制清单等条款，同时还要求司法部长出台配套规则落实法案内容。